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      2020年政府工作报告(摘要)

      2020年04月22日 11:09:17 来源:吕梁新闻网 编辑:

          2019年工作回顾

      2019年是中华人民共和国成立70周年,是我市在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。一年来,在市委坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神,聚焦“三大目标”,实施“十大举措”,全市经济发展保持了总体平稳、稳定向好态势,社会各项事业取得较好成绩。

      ●社会消费品零售总额增长7.7%,城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%、10.3%。市区优良天数达280天,全省排名第二。

      ●秋冬季大气污染综合治理攻坚行动中,市区PM2.5平均浓度最低、改善幅度最大、优良天数最多,再次排名汾渭平原11个城市第一。

      ●省政府“八件民生实事”圆满完成。

      全年地区生产总值完成1512.1亿元,增长5.7%,总量再创历史新高

      规模以上工业增加值完成963.2亿元,增长4.6%,总量连续三年保持全省第一

      一般公共预算收入完成192.6亿元,增长10.2%,总量连续三年保持全省第二

      固定资产投资完成523.3亿元,增长11.2%,增幅全省第二

      聚焦深度贫困持续发力,脱贫攻坚决战决胜

      兴县、临县、石楼3个深度贫困县脱贫摘帽,退出286个贫困村,减贫7.69万人,截至去年底全市10个贫困县全部脱贫摘帽,1439个贫困村全部退出,累计减贫58.5万人,贫困发生率降至0.18%。脱贫攻坚“吕梁模式”不断创新,一批重点工作走在全国全省前列,生态扶贫、吕梁山护工、光伏扶贫三张品牌持续打响。在3月6日全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上,习近平总书记再次肯定了我市组建造林合作社、推进生态扶贫的做法,这是党的领袖对吕梁革命老区的惦念、牵挂和关怀,更是对我们工作的勉励、激励和鞭策;“吕梁山护工”品牌入选全国家政服务业发展典型案例;光伏扶贫荣获全省2019年脱贫攻坚组织创新奖?!傲讲怀钊U稀蓖怀鑫侍獾玫接行Ы饩?,教育扶贫、健康扶贫等工作取得扎实成效,“一码清”管理、“一保通”扶贫保险等做法全省推广。11.4万户群众喜迁新居。

      经济发展质量效益稳步提升,转向高质量发展阶段

      煤炭产业占工业经济比重下降0.9个百分点,制造业占比提高1.2个百分点。全力打造五大产业集群,产业结构由一煤独大向多业支撑转变,吕梁铝镁新材料产业园区加快建设。成功举办第20届布鲁塞尔国际烈性酒大赛和第三届世界酒文化博览会。全市旅游总收入、接待游客人数均实现18%以上增长。第三产业增加值增长6.5%,对经济增长的贡献率达46.7%,成为经济增长的重要支撑。工业技改投资完成119亿元,总量位居全省首位。

      大力加强生态文明建设,生态环境持续改善

      连续两年市区环境空气质量综合指数、PM2.5平均浓度降幅均在15%以上,领先汾渭平原,好于京津冀及周边地区平均水平。9条重点河流指数由2018年的31.06%降至17.3%,全市重点城镇污水收集处理率达75%,汾河流域沿线9个重点乡镇生活污水处理厂建成投运。持续实施“三个100万亩生态工程”,森林覆盖率全省排名第三,我市荣获全国“2019最具生态竞争力城市”称号。

      不断深化重点领域改革,发展动能持续增强

      全市煤矿先进产能占比达70%以上。8个省级经济开发区全部推行“三化三制”改革,方山生态文化旅游示范区获批。22户国有企业“三供一业”分离移交工作全部完成,离柳集团债转股进展顺利,汾酒集团整体上市,吕梁农商行获批筹建。联盛破产重整计划执行完成?;橹鹫猩?、股权招商,“数谷吕梁”推介会等招商平台知名度和影响力不断提升。新聘院士专家47名,建成院士专家工作站7个。减税降费45亿元,有效激发各类市场主体活力。13个县(市、区)外贸进出口全部“破零”,第二届国际进博会上成交总额1.92亿美元,全省排名第一。

      实施乡村振兴战略,农业农村经济加快发展

      成功创建“全国农业综合标准化示范市”,方山肉牛等11个农业循环经济园区基本成型,岚县成功创建“山西省特色花?;亍?,全省特色产业扶贫现场会在我市召开。连续举办第三、第四届名特优功能食品展销会,吕粮山猪直供香港,交口食用菌出口韩国,兴县中药材参加“中国品牌商品(中东欧)展”,柳林沟门前碗团成为“中华品牌行”知名品牌。我市成为全国整市推进试点市,石楼、临县、兴县率先开展“三变”改革,513个行政村股份经济合作社改革有序推进。

      狠抓基础设施建设,城乡面貌大幅改观

      完成“二青会”比赛场馆周边城市风貌整治、东川河人行步道等10项工程,吕梁一中、吕梁师范高等专科学校、国投财经中心、医疗卫生园区、群艺馆等一批项目加快建设。静兴、祁离高速公路进展顺利,国道209吕梁新区段改线工程全线开工,黄河一号旅游公路一期主线基本贯通。建成“四好农村路”2223公里,位居全省前列;新建改造农村饮水工程888处,惠及53.5万人。大力推进“百村示范、千村整治”,高标准打造美丽宜居示范村95个,近1000个村庄初步实现干净整洁有序。

      更加重视社会民生事业发展,改革发展成果更多惠及人民群众

      启动市区29个中小学、幼儿园项目建设,学前三年毛入园率超过全省平均水平,高考二本B类以上达线1.55万人,创历史新高。农村建档立卡贫困人口医保政策全面落实,全市综合医改信息化平台、县域内外“一站式”结算服务平台建成运行。农村低保人均提标600元,特困供养标准和65周岁以上人员基础养老金大幅提升。农村、社区“两委”主干年人均报酬分别达到2.9万元、4.1万元,较上年翻了近一番。组织庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动,红色经典舞剧《吕梁英雄传》荣获中宣部“五个一工程”优秀作品奖。成功举办吕梁首届文学季、第四届中国古村镇大会,高标准承办“二青会”蹦床、艺术体操比赛。吕梁荣获省级“双拥”模范城,岚县创建国家园林城市。安全生产形势持续好转,生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑涉恶犯罪团伙123个。

      全面加强自身建设,政府治理能力不断提高

      深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实政府系统全面从严治党主体责任,坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。完成市县政府机构改革。贯彻“基层减负年”工作要求,文件数量、会议和督查次数大幅减少。数字政府建设全面启动,“吕梁通”APP上线运行?!?3710”督办制度深化拓展,政府效能不断提升。启动“一枚印章管审批”,首批划转事项集中度80.9%,超省定任务3.9个百分点。认真办理市人大代表建议和政协委员提案,办结率100%。支持各民主党派、人民团体工作,国防动员、人民防空、民兵预备役建设进一步加强,粮食供销、外事侨务、文物?;?、防震减灾、民族宗教、史志、对台、气象等工作取得新进步。

          2020年工作安排

      总体要求

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照中央、省委经济工作会议部署,贯彻市委“1234”发展思路,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上,推动高质量发展、高水平崛起、高标准?;?、高品质生活,加快建设现代化经济体系,坚决打好三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,保持经济运行在合理区间,确?!笆濉惫婊猜展?,确保我市与全国、全省同步全面建成小康社会,得到人民认可、经得起历史检验。

      经济社会发展主要预期目标

      地区生产总值增长6.1%左右

      全社会固定资产投资增长7%以上,社会消费品零售总额增长7%左右,一般公共预算收入增长2%左右

      城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%以上和8%以上

      城镇新增就业3.8万人以上,城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%左右、4.5%以内

      各项约束性指标不折不扣完成省下达任务

           2020年工作安排

      1全力打好三大攻坚战加快补齐全面建成小康社会短板

      ●决战完胜脱贫攻坚战。扎实推进脱贫攻坚“1916”年度行动计划和“1+N”工作举措,精准推进“一户一方案、一人一措施”,坚决完成剩余2560户5482人的脱贫任务。不断深化“合作社+”造林模式,持续推进“三个100万亩生态工程”;深化护工护理培训就业工作,力争年内培训1.25万人、就业1万人;实施好“光伏+”项目运维工作,光伏收益80%用于贫困户增收。因地制宜大力发展特色种植养殖业、劳动密集型加工业和服务业,增加贫困群众经营性收入。实施易地扶贫搬迁集中安置点产业就业配套“3+1”行动,推进扶贫车间、农业产业园区、合作组织和农业托管组织“三个全覆盖”,多渠道开发护林员、护路员、巡河员等公益岗位,组织贫困劳动力就近就业。扎实抓好问题整改,依托“一码清”管理平台建立整改台账,确保6月底前所有问题整改到位。聚焦“两不愁三保障”和贫困村基础设施、基本公共服务水平提升,全面补齐短板弱项。

      ●坚决打赢污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战,统筹转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”,以吕梁市区及周边、平川四县为主战场,全力攻坚大气环境质量突出问题。打好碧水保卫战,统筹推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”,全力?;ば薷创乓ず?、文峪河、岚河等汾河流域生态。打好净土保卫战,以文水县砂坑生态修复治理为重点,有序实施重点地块治理与修复工程。完善生态文明建设体制机制。严格划定落实“三区三线”“三线一单”和主体功能区,完成市县两级国土空间总体规划编制??谷衤躺卸?,让绿色消费、绿色出行成为全社会的自觉行动。

      ●全力打好防范化解重大风险攻坚战。深化预算管理改革,加强债务风险防控,深化金融体制改革,积极防控信用风险,持续加强网络经济风险防控和金融秩序整顿,打好防范化解重大风险攻坚战。

      2全面贯彻新发展理念实施千亿产业培育工程

      ●加快发展现代绿色煤化工产业。推动孝义、交城、汾阳等煤化工产业园区淘汰落后产能,向山上有环境容量和发展空间的离柳集中区等转移集聚。

      ●大力发展铝镁新材料产业。以局域电网为支撑,以“铝水不落地、建设标准厂房”模式,大力开展定点招商,引进一批铝镁铜新材料加工项目,加快建设吕梁铝镁新材料产业园区。

      ●大力推动酒与文化旅游产业融合发展。做大做强汾酒、竹叶青、杏花村三大品牌。加快建设20万吨杏花村核心区基酒基地、中国汾酒城20万吨储酒基地、100万亩“一把抓”红高粱优质酿酒原料基地。启动杏花古村“1+N”项目。举办好第四届山西(汾阳杏花村)世界酒文化博览会。支持中国汾酒城建设集白酒生产、酒庄藏酒贮酒、文化演艺、休闲观光为一体的酒文化创意旅游区。

      ●培育壮大战略性新兴产业。加快建设数谷吕梁。建设吕梁农数科技“五库两平台”、厂矿企业综合信息采集平台、智能大数据产业研究院“空间地理信息平台”。建成数字化城市管理平台。大力发展新能源产业。推动30万千瓦平价光伏项目投产、30万千瓦风电项目并网。加快发展新材料产业。重点发展炭黑、超高模量碳纤维原料、特种纳米碳酸钙、复合钛白粉等新材料。

      ●加快发展文化旅游产业为重点的现代服务业。围绕做强黄河旅游板块,全面完成黄河一号旅游公路主线一期201公里、支线95公里项目,开工建设主线二期95公里项目。?;た㈨涌诠耪?、北武当山等重点景区;创建乡村旅游示范村40个、黄河人家30个。举办吕梁“黄河人家”乡村旅游季、首届吕梁文化旅游产业节、第二届吕梁文学季等一批旅游文化活动。支持交城、岚县、方山创建国家全域旅游示范县。深化国家5A级景区创建活动。大力发展现代服务业,以市区步行街、汾阳贾街为重点,改造提升一批特色商业街区,建设区域性大型商贸物流园区。

      ●改造提升钢铁、机械制造业。支持中钢公司开展技术改造,建设新型矿山支护装备、材料生产基地。推动文水铸造园区尽快复产,提升文水光华、岚县三鑫等机械制造业配套加工能力。

      3持续推进项目建设大会战保持经济平稳健康发展

      ●实施一批重大产业转型项目。围绕现代绿色煤化工向高端化方向发展,加快建设孝义金岩25万吨LNG、80万吨合成氨、140万吨绿色氢能源等焦炉煤气综合利用项目,开工建设孝义晋茂30万吨环己酮等项目,建成投产交城华鑫180万吨7.65米顶装等项目。围绕煤电铝镁材一体化发展,建成投产中润15万吨合金棒项目,开工建设中德工业园5万吨轻量化铝镁部件和江苏电缆城30万吨铜杆、20万吨铝线材等铝镁铜新材料加工项目。围绕酒与文化旅游融合发展,实施杏花村酒文旅融合发展等29个总投资80亿元的酒类制造、包装、文化旅游等上下游产业项目。加快建设汾酒集团综合活动中心和销售中心、新晋商国际酒庄、杏花村文旅小镇、华鑫酒庄2万吨保健酒及美丽酒庄等酒文旅项目,建成汾酒集团2万吨智能化生产、牛栏山二锅头文水白酒基地项目。围绕打造黄河旅游板块,实施苍儿会生态文化旅游区、柳林明清街区?;た⒌?5个总投资158亿元的生态文化旅游开发项目。围绕培育新动能,推进中西部数据中心等5个总投资23亿元的大数据产业项目,晋西北建筑产业园等16个总投资152亿元的新兴产业项目。抓好三一重工与华侨城合作投资的柳林固废新材料产业基地建设。

      ●实施一批重大基础设施建设项目。进一步完善五纵九横交通路网,实施总投资610亿元的4条高速、6条国省道改线项目,开工建设离隰高速、汾石高速、大武互通立交项目,完成国道307线等10条总长279公里路面改造提升工程,建设1800公里“四好农村路”。加快完善铁路网,开展太原-吕梁-绥德高铁项目设计等前期工作。加快临县车赶等8个集运站建设。用足用好“公转铁”优惠政策,新增600万吨铁路货运量。加快建设岸港网,建成吕梁机场通用机坪项目。加快建设5G基础网络,建成1200个5G基站。

      ●实施一批社会民生事业项目。重点推进汾河流域生态修复、吕梁一中等280个总投资635亿元的社会民生项目。

      4持续深化重点领域改革不断激发高质量转型发展动力活力

      ●扎实开展能源革命综合改革试点。加快煤炭“减优绿”步伐,年内退出焦化产能368万吨、煤炭产能270万吨,释放产能570万吨;开展煤矿智能化改造、绿色开采技术试点示范。大力推动煤成气增储上产,实施中联煤层气临兴区块等6个总投资111亿元的勘探开发项目,争取年内煤成气产量达到18亿立方。深化电力市场化交易改革,争取全年交易电量60亿千瓦时。

      ●推动开发区提质升级。编制完成各开发区总规、控制性详规。加快吕梁、交口、岚县开发区和方山生态文化旅游示范区“三制”改革。实施100个产业转型项目,收储1万亩土地,建设80万平方米标准厂房,起步区年底前全部完成“九通一平”。

      ●有效激发市场主体活力。全面铺开市县国资国企改革。全面推进竞争性国企混改,稳妥推进公益性国企混改,设立文旅、交投、水务等新的市场主体。依法依规深化国资监管体制改革试点;做好国有资本“进退流转?!蔽恼?,确保国资保值增值。促进民营经济健康发展。通过金融支持、税收减免、缓缴社会保险费等,助力中小微企业保经营稳发展。支持金融机构以优惠利率发放“三农”、小微企业贷款,引导金融机构减免中小微企业贷款利息,市级应急周转资金、担保资金、产业基金优先支持符合产业政策的中小微企业,周转资金占用费、担保资金担保费在现有基础上减免50%。继续实施民营企业家“三个一”素质提升工程。

      ●深化农业农村改革。依法推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等改革。继续抓好农业生产托管整市推进工作,力争年内突破百万亩托管服务规模。在全省率先开展农技员、农经员、农机员“三支队伍”改革,建立科研机构、农业龙头企业为主导的服务体系。加快推进经营性资产股份合作制改革,10月底前完成农村集体产权制度改革试点工作。全面铺开“三变”改革,促进集体资产保值增值?;贫姓搴喜⒐ぷ?,年内减少864个行政村。

      5实施创新驱动开放发展战略培育壮大新动能

      ●全面提升企业技术创新能力。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。对转型发展科技型、战略性新兴产业的中小微企业给予大力支持。大力实施高新技术企业倍增计划,力争高新技术企业达到60家、科技型中小企业达到55家。高标准建设一批省级、市级科技企业孵化器和众创空间。

      ●大力推动产学研深度合作和科技成果转化。突出抓好规上企业创新全覆盖,统筹推进中试基地、重点实验室为载体的“双创”体系建设。鼓励中钢等企业联合清华大学等高等院校和科研机构,建设省级以上工程技术研究中心和省级重点实验室。加大与中科院、中国工程院合作,加快建设国际能源科技成果转化和国际人才共享(吕梁)分中心。发挥好聘请的121名院士专家和柳林能源与环境工作站等7个院士工作站作用。

      ●加大高层次人才引进力度。继续实施百千万人才工程,积极引导吕梁籍在外优秀人才回乡创业。全面做好博士研究生、“双一流”高校硕士研究生等优秀高校毕业生招引工作,引进留住用好人才。进一步建强疾病控制科研队伍,全面提升我市防疫科研能力和水平。

      ●大力提升开放型经济水平。深度融入“一带一路”建设,积极参加“千企百展”计划,进一步巩固各县市区外贸“破零”成果;扩大利用外资规模,8个省级开发区利用外资全部“破零”。加快融入京津冀联动发展,在清洁能源供应、生态环保联防联治等方面开展深度合作。差异化承接长三角、粤港澳等发达地区加工贸易产业梯度转移。

      ●着力提高招商引资精准度。围绕铝镁新材料、酒旅融合、现代绿色煤化工等重点产业,建立招商引资项目库,实施精准招商。创新招商方式,举办第四届“数谷吕梁”推介会、煤焦产业论坛等活动,开展会展招商;用好吕梁绿色发展基金,广泛吸引社会资本和金融资金设立专业领域类子基金,实行基金招商;设立招商专员,精准开展点对点招商、专业化招商、以企招商、以商招商、产业链招商。

      6加快提升城市能级和核心竞争力全力打造区域性中心城市

      ●开展中心城市建设行动。实施中心区域提质、居住环境改善、新区建设攻坚、中心城市拓展、产业发展支撑、城市精细管理六大工程。以提升城市交通能力为重点,推进市区到柳林、方山、中阳3条快速路建设,开工建设新区盛地大道、新区到主城区快速路等项目,建成学院路、新区两条经路和10条纬路,开工建设马茂庄大桥和道路拓宽改造等项目,改造提升中心城区33条小街小巷、打通11条“断头路”,大幅提升市区道路通行能力。以完善城市功能为重点,年内完工图书馆、火车站候车大厅等项目,开工建设城南传统工业主题公园二期等项目,加快建设“三?!薄八墓荨薄拔逯行摹薄傲阶懿俊币约靶虑坦鹪吧套∽酆咸宓认钅?。以改善城市风貌为重点,开展城郊结合部环境整治百日攻坚行动,市区和各县市城区全面铺开“两下两进两拆”整治,集中规范门头牌匾、改造坡屋楼顶、整饰建筑立面,大力提升城市颜值。以优化城市生态空间为重点,启动市区19块小广场小游园绿地和停车场项目建设,完成主城区雨污分流管网1+N、新区湖面生态治理二期等工程,实施凤山公园西侧绿化提升等工程,打造东川河8公里城市蓝道。加快建立生活垃圾处理系统,市区实现公共机构生活垃圾分类全覆盖,建成吕梁市生活垃圾焚烧发电厂和餐厨垃圾处理设施。

      ●开展县城品质提升行动。突出补短板、塑风貌、提品质三大重点,实施老旧街巷疏通、老旧片区改造、清洁取暖、污水垃圾治理等十二项专项行动。统筹推动供热、供气、教育、医疗等软硬件提升,大幅提高城镇化水平。支持平川四县市加快融入中部盆地城市群一体化发展,开行公交化运营的客运班线,推进汾河滨河西路文水段、交城至太原滨河西路连接线等项目,建设组团城市半小时通勤交通网络。推动山上九县区发挥对接陕蒙两省区的桥头堡作用,依托太中银铁路、瓦日铁路和青银高速大通道,建设对接丝绸之路经济带的重要物流集散地。

      7全面实施乡村振兴战略推进农业高质量发展

      ●构建现代特色农业产业体系。围绕打造酿品、干果饮品、肉制品等农产品精深加工产业集群,上马交口韦禾200万棒食用菌基地、百世食安“吕粮山猪”10万头养殖基地等总投资60亿元的30个重点项目,建设以汾阳干果交易中心和文水活畜交易中心为主的市场体系,全力支持枣芽茶、沙棘叶茶打开国内外市场,努力打造“吕梁干果”“吕梁饮品”等区域公用品牌。围绕建设“一乡一特一园区、一村一品一基地”,支持交口食用菌和文水肉牛加工、岚县马铃薯创建省级现代农业产业园,全面推进100个现代农业产业园区、覆盖1000个基地村的“百园千村工程”。引导生猪产业向山上养殖集中区转移,引导生猪屠宰加工向养殖集中区集聚,推动100个标准化畜禽养殖小区规?;?、集群化发展。做优文水牧标肉牛、兴县山花烂漫、中阳厚通等龙头企业,培育10户国家级农业龙头企业,引进10户全国一流加工企业,培育100户市级骨干龙头企业。推进农业品牌化标准化发展,力争标准化生产面积突破300万亩、高标准农田突破110万亩。深入推进电子商务进农村,推动临县、兴县、石楼等6个示范县升级提升。继续开展特色农产品巡展推介活动,持续办好吕梁名特优功能食品展销会,不断扩大区域公共品牌影响力。

      ●实施美丽宜居示范村建设行动。全面铺开农村环境整治,深化“三清一改”,地毯式清理乱搭乱建房子、乱堆乱放杂物、乱倒乱扔垃圾等问题,拆除乡村、公路沿线所有围挡,就地取材,拆墙透绿,拆违增绿,恢复农村自然生态。大力开展“文明村镇”“卫生家庭”评选创建活动,引导广大群众移风易俗,转变生活方式,提高生活品质。加快建设农村垃圾收运处置体系,生活垃圾集中收集处置率达90%以上;建成交城、方山等6个县33个村生活污水治理工程,污水收集率达到70%以上;改造2万座农村户厕,卫生厕所普及率达到45%,努力改善农村生活条件。

      8持续增进民生福祉进一步提高人民生活品质

      ●着力补齐医疗卫生事业发展短板。进一步建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。持续深化县域医疗卫生一体化改革,加大医疗卫生人才引进培养力度,加快推进医疗卫生信息化建设,持中医药事业传承发展。有效提升出生人口素质。

      ●加快建设现代化教育强市。建设45所普惠性幼儿园。实施义务教育优质均衡行动计划,建设55所农村寄宿制学校;城区合理布局一批中小学校。实施高中教育优质特色行动计划,推动普通高中全部达标。实施职业教育优化融合行动计划,有效整合市教育学院、会校、经管校、农校等市直中职教育资源。实施特殊群体控辍保学行动计划。持续深化教育改革,打造一流名校。

      ●多措并举抓好就业增收。新增城镇就业3.8万人,转移农村劳动力3.55万人。举办首届职业技能大赛,开展吕梁山技师、吕梁山工匠、吕梁山的哥等培训。深化收入分配制度改革,统筹推进农民工工资清欠工作,全面落实最低工资标准、提高公职人员工资和离退休人员待遇等政策,千方百计增加城乡居民收入。

      ●完善覆盖全民的社会保障体系。深入推进全民参保计划,全市社会保险参保率达97%以上?;菩邢丶兑搅萍抛芏钤に愦虬斗?、医保支付方式改革。严格落实退役军人和其他优抚对象各项政策,建立困难退役军人帮扶援助机制。

      ●全面繁荣发展文化事业。实施文明守望工程、文物?;だ霉こ毯拖绱逦幕且涔こ?。启动创作庆祝中国共产党建党100周年献礼作品民族舞剧《刘胡兰》,打造临县道情戏《大河古镇》等一批文艺精品力作。深入实施文化惠民工程,完成免费送戏下乡1045场,建设54个社会足球场。

      ●毫不松懈抓好安全稳定工作。持续开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、森林防火等重点行业领域专项整治。扎实开展“三零”创建,加快推进市域社会治理现代化建设。持续深化扫黑除恶专项斗争,进一步延伸拓展“雪亮工程”。重视国防教育和兵役工作,积极申报全国双拥模范城。支持各民主党派和各人民团体工作。加强统计、气象、抗震设防、民族宗教、外事侨务、档案方志等工作。

           6件民生实事

      全面建设人民满意政府

      ●继续提高城乡低保标准,每人每年提高480元,保障好困难群众基本生活。

      ●大力推进保障性安居工程建设,棚户区改造开工3890套,基本建成2030套。

      ●健全学生视力健康综合干预体系,全市66万儿童青少年近视筛查覆盖率达100%。

      ●大力发展康养理疗产业,每个县(市、区)启动建设一个康养中心。

      ●建档立卡贫困人口和农村特困人员医保支付比例提高到80%。

      ●积极发展养老、托幼服务,每县建设1个中心敬老院、1个示范性婴幼儿看护中心,解决“一老一小”问题。

      一全面加强政治建设

      坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决落实中央大政方针、省委省政府和市委的决策部署,切实把制度优势转化为治理效能。

      二加快推进数字政府建设

      按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”总体要求,加快建立市级“一局一公司一中心”管理运营架构,承接好省级应用系统。加快建设市级“领导驾驶舱”,进一步提升决策科学化水平。启动市级政务云平台建设,初步形成“数字政府”政务大数据体系。加大“吕梁通”APP推广应用力度,推动更多公共服务事项“一网通办”。

      三深化“放管服效”改革

      深入开展优化营商环境“六项专项行动”,继续拓展企业投资项目承诺制改革,实现开发区一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”。优化企业开办流程,将开办时间压减到1个工作日以内,跑出企业开办新速度。高标准完成相对集中行政许可权改革,实现“一枚印章管审批”。依托一体化在线政务服务平台,推动90%的审批服务事项实现“网上办”,开展政务服务进社区、进农村活动,实现民生事项“就近办”。持续提高政府服务便利化水平,进一步为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”。建设市级“12345”政务服务热线平台,进一步畅通政民互动渠道。

      四提升政府治理效能

      全面落实从严治党各项要求,强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,全方位扎紧扎牢制度“笼子”,抓实做好巡视整改“后半篇文章”,切实解决不敬畏、不在乎、不履职、不负责等“八个不”问题,推进政治生态持久风清气正。严格执行人大及其常委会的决议决定,认真办理人大代表建议、政协委员提案,自觉接受人大、政协、社会、舆论监督,强化审计监督。加强法治政府建设,坚持依法行政,不断深化行政执法体制改革,严格规范公正文明执法。坚持干字当头、狠抓落实,从久拖不决的历史遗留问题做起,从老百姓的操心事烦心事做起,把担当作为体现到解决矛盾问题、破解发展难题上。高水平编制好“十四五”规划,争取有更多大项目列入国家和省规划盘子。坚持不忘初心、牢记使命,继续发扬艰苦奋斗、厉行节约优良传统,以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”,以政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

      新时代需要新担当,新使命需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,始终牢记习近平总书记“把吕梁精神用在当今时代”的殷切嘱托,在市委的坚强领导下,大力弘扬吕梁精神,只争朝夕、不负韶华,苦干实干、砥砺前行,奋力开创吕梁高质量转型发展新局面!


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